住建委：12月1日起，試點項目全面取消勞務分包！

重慶市住建委等七部門聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案》的通知，《方案》正式明確：

自2022年12月1日起，納入試點范圍的試點項目，全面取消勞務分包，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工，或分包給全資、控股、參股的自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工，不得分包給其它專業(yè)作業(yè)企業(yè)或個人。

試點項目

• 一是主城都市區(qū)政府投資或主導的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

• 二是全市范圍內按照《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于房屋建筑和市政基礎設施工程技術復雜認定標準和程序的通知》(渝建發(fā)〔2021〕3 號)認定標準要求認定為技術復雜的項目。

以上2類試點項目，自2022年12月1日起，全面實施建筑勞務用工制度改革，取消勞務分包，總承包、專業(yè)承包企業(yè)必須采用自有工人施工，或者分包給自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)(全資、控股或參股的專業(yè)作業(yè)企業(yè))施工；已開工或已招投標項目可分階段實施。

試點企業(yè)

按照企業(yè)自愿并經(jīng)審核，決定將中冶建工集團有限公司等21家企業(yè)列入我市培育自有工人第1批試點企業(yè)(具體名單詳見下圖)，試點時間從2022年10月至2025年12月。

試點期間，所承接工程項目必須采用自有工人施工，或者分包給自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工。試點前已開工或已招投標項目可分階段實施。

以下建筑工人可計入總包、專包企業(yè)的自有工人數(shù)量

（1）與總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接簽訂勞動合同并由總承包、專業(yè)承包企業(yè)繳納社會保險的建筑工人。

（2）總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資成立的全資專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

（3）總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資控股50%以上的專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

（4）總承包、專業(yè)承包企業(yè)出資控股50%以上的裝配式部品構件工廠或鋼結構等工廠的建筑工人。

（5）總承包、專業(yè)承包企業(yè)的主要控股股東（其股權占33.3%以上）個人出資控股50%以上的專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

勞務企業(yè)的2種轉型方式

一是轉型為總承包和專業(yè)承包。支持有一定規(guī)模和管理能力的勞務企業(yè)通過整合、重組等方式向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉型發(fā)展。

二是轉型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導小型勞務企業(yè)轉型為專業(yè)作業(yè)企業(yè)，做專做精專項業(yè)務，成為建筑用工主力軍。鼓勵支持現(xiàn)有勞務企業(yè)加強與總承包、專業(yè)承包企業(yè)的合作，通過劃、轉、并、購等多種方式轉型為總承包、專業(yè)承包企業(yè)控股或獨資的自有專業(yè)作業(yè)子公司。

用工實名制

1 、企業(yè)存在自有工人在崗數(shù)量不足、技能證書人證不符、以管理和后勤人員冒充頂替自有工人等情況的，應立即要求限期整改，整改不到位的，已享受的自有工人相關優(yōu)惠政策立即予以取消并通報批評，納入誠信管理。

2 、實名制：

• 專業(yè)作業(yè)企業(yè)負責人作為班組長、技術骨干和帶頭人，施工期間工地出勤率原則上不低于70％。

• 杜絕使用臨時掛靠、未經(jīng)考核的外部流動人員或沒有實名制信息的人員，謹慎使用納入"黑名單"記錄的企業(yè)和人員。

政策激勵

1 、資質：

• 試點企業(yè)自有工人符合 《 企業(yè)自有工人配備數(shù)量 》 要求，近 2 年內未發(fā)生質量安全一般事故，不考核業(yè)績，可直接申請市級權限內的建筑工程、市政工程總承包資質或不高于其總承包資質的相關專業(yè)承包資質。

• 誠信綜合評價排名前300名的市內總承包企業(yè)，自有工人符合 《 企業(yè)自有工人配備數(shù)量））要求，近2年內未發(fā)生質量安全一般事故，不考核業(yè)績，可直接申請市級權限內不高于其總承包資質的相關專業(yè)承包資質。

《企業(yè)自有工人配備數(shù)量》：

2、工資保證金

• 試點企業(yè)承接我市房屋建筑和市政基礎設施工程，全部免交農(nóng)民工工資保證金，已交的農(nóng)民工工資保證金可以申請退還。

• 企業(yè)自有工人數(shù)量符合《企業(yè)自有工人配備數(shù)量》要求的，所有新建項目全部免交農(nóng)民工工資保證金。

延伸閱讀

2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)改委等12部門發(fā)布《關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》，明確提出，加快自有建筑工人隊伍建設。

1、勞務企業(yè)轉型方向。改革建筑施工勞務資質，大幅降低準入門檻。

• 鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)引進人才、設備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉型；

• 鼓勵大中型勞務企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢搭建勞務用工信息服務平臺;

• 引導小微型勞務企業(yè)向專業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，進一步做專做精。

• 鼓勵建筑企業(yè)優(yōu)先選擇當?shù)貙�業(yè)作業(yè)企業(yè)，促進建筑工人就地、就近就業(yè)。

2、加快自有建筑工人隊伍建設。

• 鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業(yè)院校（含技工院校，下同）畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術工人隊伍。

• 項目發(fā)包時，鼓勵發(fā)包人在同等條件下優(yōu)先選擇自有建筑工人占比大的企業(yè);

• 評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮自有建筑工人占比大的項目。

3、引導和支持大型建筑企業(yè)與建筑工人輸出地區(qū)建立合作關系，建設新時代建筑工人培育基地，建立以建筑工人培育基地為依托的相對穩(wěn)定的建筑工人隊伍。

4、加大4、加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)。

5、社保繳費等：

• 用人單位應依法為建筑工人繳納社會保險。

• 探索適應建筑業(yè)特點的公積金繳存方式，推進建筑工人繳存住房公積金。

目前，共有13省份跟進發(fā)文