逾萬億專項債提前下達(dá)！全部投向基建！

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制近日就重大投資項目開工復(fù)工有關(guān)情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委投資司司長歐鴻、基礎(chǔ)司副司長鄭劍，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲、自然資源部新聞發(fā)言人劉國洪就重大項目開工、專項債券發(fā)行、用地需求保障等回答媒體提問。

截至3月20日，各地發(fā)行的新增專項債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲表示，截至目前，財政已下達(dá)2020年中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)度較去年同期提高12.6個百分點，同時還提前下達(dá)車購稅資金2500多億元，港口建設(shè)費70多億元，民航發(fā)展基金240多億元，全部用于支持公路、港口、航道、機(jī)場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部還提前撥付中國鐵路集團(tuán)總公司200多億元，促進(jìn)鐵路建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。

此外，財政部已提前下達(dá)2020年新增地方政府債券18480億元，包括一般債券5580億元，專項債12900億元，其中專項債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達(dá)額度的76%。其中，一般債券3846億元，占提前下達(dá)額度的69%；發(fā)行專項債券10233億元，占提前下達(dá)額度的79%。

宋秋玲表示，本輪發(fā)行有以下特點：

一是發(fā)行進(jìn)度加快。截至3月20日，已經(jīng)有9個地區(qū)完成了提前下達(dá)的新增地方政府債券發(fā)行工作，這9個地區(qū)是北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、云南，已經(jīng)全部完成了發(fā)行任務(wù)。

二是期限更加合理，長期債占比超過8成。截至3月20日，地方政府債券平均發(fā)行期限是16.2年，與往年相比，債券期限與其項目建設(shè)和運營期限更加匹配。其中，10年期以上的長期債發(fā)行了12131億元，占比86.2%。

三是提前下達(dá)的專項債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至3月20日各地發(fā)行的新增專項債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。同時，各地用于符合條件的重大項目的資本金的債券規(guī)模達(dá)到1200億元，可以帶動相當(dāng)大的社會資本，擴(kuò)大有效投資。

“通過推動《土地管理法》的修改，特別是疫情發(fā)生以來啟動特殊程序加快審批。相信復(fù)工復(fù)產(chǎn)重大投資項目用地涉及到用地審批絕不會耽誤。”自然資源部新聞發(fā)言人劉國洪表示，為滿足項目用地合理需求，一方面，改革計劃管理，精準(zhǔn)投放增量。取消因素法分配，改為土地要素計劃指標(biāo)跟著項目走。另一方面，激勵和約束并舉來加大盤活存量。過去兩年消化處置已審批未供應(yīng)及閑置土地有890多萬畝。2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬畝，存量盤活還有比較大的潛力。

“下放用地審批權(quán)以后，必須仍然堅持一般的建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田的規(guī)定。”劉國洪表示，通過授權(quán)和委托下放土地審批權(quán)，絕不意味著放松用地審批當(dāng)中的審查和監(jiān)管，改革的目標(biāo)是對省級政府更多地放權(quán)而決不是放松。