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全國人大法工委官宣：新冠肺炎疫情屬于不可抗力!

發(fā)布時間:2020-02-13 14:32
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為促進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作依法有序開展，全國人大常委會法制工作委員會相關(guān)室負(fù)責(zé)人，10日就疫情防控中社會普遍關(guān)心的法律問題進(jìn)行了解答。
 
近期不少企業(yè)反映，受此次疫情影響，很多合同規(guī)定的義務(wù)不能正常履行，請問法律對此有什么針對性的規(guī)定？
 
臧鐵偉答：當(dāng)前我國發(fā)生了新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護(hù)公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。
 
根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。
 
 
不過小編不得不提醒建筑企業(yè)遭遇不可抗力的責(zé)任分擔(dān)，需以合同約定或法律規(guī)定為基礎(chǔ)，應(yīng)因時、因地、因事而定。
 
2020年2月4日，南昌市住建局發(fā)布緊急通知：因疫情防控導(dǎo)致的建設(shè)工期延誤，屬于《合同》約定中的不可抗力情形，應(yīng)將約定的工期順延。
 
2020年1月28日江蘇省住建廳發(fā)布《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)工作的通知》明確：要告知各在建工地參建各方，因疫情防控導(dǎo)致的建設(shè)工期延誤，屬于合同約定中的不可抗力情形，建設(shè)單位應(yīng)將合同約定的工期順延，防止后期搶工期、趕進(jìn)度帶來生產(chǎn)安全風(fēng)險。
 
 
2020年2月8日無錫市發(fā)布《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后 我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導(dǎo)意見》，這也是首個新冠疫情后調(diào)整工程合同履約價款的指導(dǎo)意見發(fā)布！
 
該指導(dǎo)意見幾大亮點：
 
1、新冠疫情為不可抗力，造成的損失和費用增加，合同有約定的按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中不可抗力規(guī)定的原則，由雙方分別承擔(dān)。
 
（1）因疫情直接導(dǎo)致停工停產(chǎn)引起工期延誤的，順延工期，停工的費用損失由發(fā)包人、承包人合理分擔(dān)。并免除工期延誤的違約責(zé)任。
 
（2）停工期間，留在施工場地的必要人員費用由發(fā)包人承擔(dān)。
 
2、疫情解除后，因用工緊缺、主要建筑材料需求集中猛增，引起人工單價、設(shè)備、材料價格的大幅上漲，處理原則如下：
 
（1）人工單價作為政策性調(diào)整的內(nèi)容，風(fēng)險應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，應(yīng)予調(diào)整。合同約定不能調(diào)整的，雙方應(yīng)依據(jù)工程的實際情況，按情勢變更原則，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定。
 
（2）材料價格的風(fēng)險，合同中有約定的，按照合同約定。如合同中未約定或約定顯失公平的，按情勢變更原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定。
 
3、即將招標(biāo)或訂立施工合同的新工程，雙方在合同中應(yīng)充分考慮人工、材料、機(jī)械費用等可能的上漲因素，合理簽訂工程計價條款，避免簽約后爭議。
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