住建部：施工圖審查推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，增加消防、人防工程審查！

15日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法>的決定》，對(duì)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)）中的3項(xiàng)條款作如下修改：

1、將第五條第一款：省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審查機(jī)構(gòu)條件，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，確定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)。具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)另行規(guī)定。

修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定的審查機(jī)構(gòu)條件，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，確定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)，逐步推行以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)另行規(guī)定”。

關(guān)于施工圖審查應(yīng)如何開(kāi)展，國(guó)務(wù)院曾多次修改相關(guān)法規(guī)。此次條款提出了“逐步推行以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。”簡(jiǎn)政放權(quán)，在施工圖審查中似乎是將一部分交由市場(chǎng)完成，具體則要國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)另行規(guī)定。

2、將第十一條：審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖審查下列內(nèi)容：

（1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（3）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

（4）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

修改為審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖審查下列內(nèi)容：

（1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（3）消防安全性；

（4）人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性；

（5）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

（6）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

此條款內(nèi)容修改是新增了消防安全性和人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性，主要是為貫徹落實(shí)2018年5月國(guó)辦頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）中“將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。”

2018年11月13日中國(guó)政府網(wǎng)官網(wǎng)公布《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》中也明確提出：將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

3、在第十九條：縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（1）是否符合規(guī)定的條件；

（2）是否超出范圍從事施工圖審查；

（3）是否使用不符合條件的審查人員；

（4）是否按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查；

（5）是否按規(guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（6）是否按規(guī)定填寫(xiě)審查意見(jiàn)告知書(shū)；

（7）是否按規(guī)定在審查合格書(shū)和施工圖上簽字蓋章；

（8）是否建立健全審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度；

（9）審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

增加一款，作為第三款“涉及消防安全性、人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布”。