住建部定調2019年建設事業(yè) | 深化工程招投標制度改革 發(fā)展全過程工程咨詢

12月24日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽全面總結了2018年住房和城鄉(xiāng)建設工作，分析了面臨的形勢和問題，提出了2019年工作總體要求和重點任務。

會議指出，全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)貫徹十九大精神，改革創(chuàng)新，開拓進取，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展取得了新進展、新成效，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

一是全力抓好房地產市場調控和長效機制建設，房地產市場總體保持平穩(wěn)運行。

二是加大住房保障工作力度，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件明顯改善。

三是著力增強城市建設體系化程度，城市建設高質量發(fā)展邁出新步伐。

四是深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，城市管理服務水平不斷提高。

五是大力推進農村危房改造和人居環(huán)境整治，農村環(huán)境面貌持續(xù)改善。

六是加快推動建筑業(yè)改革發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展質量和效益不斷提升。

七是積極推進工程建設項目審批制度改革，試點工作取得顯著成效。

八是認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入開展住房和城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項斗爭。

會議指出，改革開放40年來，城鎮(zhèn)化進程波瀾壯闊，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。住房制度、建筑業(yè)體制機制、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制等改革深入推進，群眾居住條件顯著改善，城鄉(xiāng)建設成就斐然，建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。

一是以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期為目標，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產市場風險。堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期的責任落到實處。

繼續(xù)保持調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強房地產市場供需雙向調節(jié)，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產亂象專項行動。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。

支持一、二線等熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產權住房。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監(jiān)管，確保按時保質保量完成全年任務。

三是以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補齊租賃住房短板。

加快推進租賃住房建設，指導大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場；繼續(xù)推進集體土地建設租賃住房試點工作；全面提高住房公積金服務效能和管理水平。

四是以提高城市基礎設施和房屋建筑防災能力為重點，著力提升城市承載力和系統(tǒng)化水平。

用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法加強城市基礎設施建設。深入推進海綿城市建設，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設施補短板工作力度，因地制宜推進地下綜合管廊建設。

有計劃、分步驟實施城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程，提高城鎮(zhèn)房屋建筑抗震防災能力。強化城市市政公用設施安全管理，加強建設工程消防設計安全管理。

五是以貫徹新發(fā)展理念為引領，促進城市高質量建設發(fā)展。

建立城市建設管理和人居環(huán)境質量評價體系，擴大城市體檢評估試點范圍，建立“一年一體檢，五年一評估”的制度。推進綠色城市、智慧城市和人文城市建設。

六是以集中力量解決群眾關注的民生實事為著力點，提升城市品質。

實施城市品質提升三年行動計劃。推進老舊小區(qū)改造工作，重點解決供水、供電、供氣等問題，促進解決二次供水、停車難問題，鼓勵有條件的小區(qū)加裝電梯等便民設施。打造“15分鐘城市居民活動圈”。搭建城市綜合管理服務平臺。

七是以改善農村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平。

全力推進脫貧攻堅三年行動，2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。著力提高農房設計水平和建造質量。

提高村莊規(guī)劃建設水平，發(fā)動村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的村莊建設規(guī)劃，進一步完善引導支持設計人員和機構下鄉(xiāng)的政策措施。繼續(xù)推進農村生活垃圾污水治理。加強傳統(tǒng)村落保護利用。

八是以發(fā)展新型建造方式為重點，深入推進建筑業(yè)供給側結構性改革。

大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾。持續(xù)深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理，堅決遏制重特大安全生產事故。

深化工程招投標制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢。擴大建筑產業(yè)工人隊伍培育示范基地試點范圍，推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型。

九是以工程建設項目審批制度改革為切入點，優(yōu)化營商環(huán)境。

在總結試點地區(qū)經驗基礎上，在全國全面開展工程建設項目審批制度改革工作，進一步優(yōu)化審批流程，確保實現(xiàn)審批時間壓減一半的目標。加快工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設，2019年在全國地級及以上城市建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)。

十是以加強黨的政治建設為統(tǒng)領，為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強政治保障。