又一批證書退出“掛靠市場” | 住建部：全國全面停發(fā)“八大員”證書

14日，住建部官網(wǎng)發(fā)文《關于停止住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》，決定停止各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房和城鄉(xiāng)建設領域?qū)�業(yè)人員崗位培訓考核合格證書》，標志著“八大員”將正式退出歷史舞臺。

此外，通知明確提出，《關于貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準的意見》（建人﹝2012﹞19號）中相關規(guī)定不再執(zhí)行。

據(jù)悉，住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員包括：施工員質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務員、資料員，也就是常說的“八大員”。

根據(jù)通知可知，此次發(fā)文通知停止頒發(fā)住建領域?qū)�業(yè)人員證書，主要因為貫徹落實國務院“放管服”改革、職業(yè)資格清理規(guī)范相關要求以及國務院第五次大督查反饋意見。

據(jù)了解，此前住建部已多次發(fā)文取消建筑業(yè)相關職業(yè)資格考核。從2014年至今，國務院已取消434項職業(yè)資格，占總數(shù)的75%以上。在人力資源社會保障部發(fā)布的《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》中，僅保留140項職業(yè)資格。

2016年10月住建部發(fā)布《關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》（建市[2016]226號），明確提出：除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核。

2018年11月14日住建部官網(wǎng)發(fā)布《關于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準現(xiàn)場管理人員指標考核的通知》（建辦市〔2018〕53號）提出：決定進一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159號）部分指標，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核，即取消了建筑承包資質(zhì)標準中對“八大員”的要求。

除此之外，天津市住建委動作很快，早早做了規(guī)劃，明確了相關問題。2018年10月8日，天津住建委下發(fā)文件，對工程施工項目部人員管理提出新要求。通知明確提出：

1、八大員等人員配備：施工企業(yè)參加投標時，不再將施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、民管員、造價員、材料員、資料員、試驗員等施工管理人員配備情況列入投標文件。

2、停發(fā)證書：停止《天津市建設工程施工項目部管理人員崗位證書》的考核、發(fā)證工作。

不過，隨著“八大員”停放通知的下發(fā)，想必各省也將紛紛有所行動，以其他方式來取代“八大員”證書對施工項目人員的考察與評價。

“八大員”證書的取消，意味著又一批證書退出了考證大軍的目標“清單”，又一批證書退出了“證書掛靠”的激烈市場！那這對建筑施工企業(yè)來說有什么影響呢？

建筑工程類證書“掛靠”的現(xiàn)象一直是違法違規(guī)專向整治的重點，但為具備相應的資質(zhì)要求，各大企業(yè)還是愿意出“高價”讓各類資質(zhì)證書“進入”企業(yè)，促進市場各大“黑中介”的經(jīng)濟發(fā)展。

這樣的行為破壞了建筑業(yè)的市場健康發(fā)展，從另外一個角度上來看，“八大員”證書的取消，意味著企業(yè)可以不再“八大員”證書上花錢“買證”，減少了企業(yè)招人的壓力（存在有證低能、無證但能力強的人），企業(yè)可以將人力物力財力集中投放在保障工程質(zhì)量上，而不是“買證”、“尋證”的過程中。

此外，就目前而言，職業(yè)資格證書的取消并不代表證書的完全無用，雖然存在“有證低能”的現(xiàn)象，但證書在一定程度上來說是可以作為能力的一種證明。雖然企業(yè)資質(zhì)、項目投標、現(xiàn)場都不能再做強制要求，但招標人可以將其作為加分項放入招標文件中。