開創(chuàng)PPP事業(yè)新局面丨財(cái)政部PPP大會(huì)出臺(tái)稅收政策

11月1日，財(cái)政部副部長(zhǎng)、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)史耀斌和財(cái)政部金融司司長(zhǎng)、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王毅出席出席第三屆中國(guó)PPP融資論壇并分別致辭。史耀斌指出，在新時(shí)代社會(huì)，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)綱領(lǐng)，不斷深化改革，努力開創(chuàng)PPP事業(yè)新局面。

一是貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和動(dòng)力變革。創(chuàng)新發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)社會(huì)資源，確保實(shí)現(xiàn)十九大確定的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。抓好地區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目示范，發(fā)揮新發(fā)展理念成果的示范引領(lǐng)作用。 

二是完善法規(guī)政策體系，加強(qiáng)市場(chǎng)能力建設(shè)。配合做好PPP條例等制定工作，統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)PPP稅收政策，制定金融支持政策，完善要素市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)自律建設(shè)，規(guī)范第三方專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)揮高�？蒲性核�理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮智囊作用。 

三是規(guī)范創(chuàng)新并重，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。加大違法違規(guī)問題查處力度。嚴(yán)格規(guī)范物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，把好關(guān)口。創(chuàng)新優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配，有效化解管理風(fēng)險(xiǎn)。 

四是創(chuàng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)參與度。提高支持民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。保證企業(yè)合理投資收益，政府要帶頭遵法履約。細(xì)化財(cái)政、金融、價(jià)格等支持措施，提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度，完善政府支出責(zé)任預(yù)算約束管理。加快市場(chǎng)透明度建設(shè)，提高市場(chǎng)整體運(yùn)行效率。 

五是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，“共建‘一帶一路’倡議不是對(duì)外援助計(jì)劃，而是共商共建共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議”。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持企業(yè)以PPP模式參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)多雙邊合作，推動(dòng)市場(chǎng)開放和政策協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目落地率。 

在史耀斌和王毅致辭講話的過程當(dāng)中釋放出今后一段時(shí)間內(nèi)在規(guī)范、管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、評(píng)價(jià)等方面的一系列重要信息：不要把PPP模式簡(jiǎn)單化為政府的投融資手段；狠抓規(guī)范管理，做真PPP項(xiàng)目；嚴(yán)守財(cái)政支出10%的“紅線”，控制杠桿倍數(shù)，嚴(yán)控PPP風(fēng)險(xiǎn)；將對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化管理，把好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證關(guān)；PPP項(xiàng)目信息將更加透明；嚴(yán)格績(jī)效管理，不具備條件的PPP項(xiàng)目未來將被清理出庫(kù)。 

未來，財(cái)政部將推動(dòng)PPP進(jìn)入規(guī)范、有序發(fā)展的新階段。具體要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，從關(guān)注落地率到關(guān)注規(guī)范性，從增量為主到存量增量并重，從關(guān)注短期效應(yīng)到關(guān)注中長(zhǎng)期效應(yīng)，從推動(dòng)國(guó)內(nèi)發(fā)展到拓展國(guó)際合作，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。 

在論壇開幕前，財(cái)政部PPP中心和聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)（UNESCAP）共同簽署了關(guān)于PPP方面的合作備忘錄，雙方將加強(qiáng)在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)能力和市場(chǎng)開發(fā)等方面的合作，發(fā)揮PPP模式在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為區(qū)域治理和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。 

（來源：中國(guó)基金報(bào)）