深圳海上之城，彈丸之地的最終解決方案？（上）

2016年6月出臺(tái)了《深圳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016~2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），深圳將再填海50平方公里。

深圳是國(guó)內(nèi)眾多城市中的一座年輕城市，從建成到現(xiàn)在也不過(guò)短短的36年，但是卻在這36年時(shí)間里，由于人口與資本的融入，這座城市在快速的成長(zhǎng)中不斷膨脹，僅僅1997平方公里的轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)1100萬(wàn)人口，每萬(wàn)人僅有1.8平方公里。而同是一線城市的北京是8平方公里，上海是3.488平方公里。 

近兩年深圳房?jī)r(jià)一竄再竄，如今已經(jīng)是2015年房?jī)r(jià)的2倍！深圳有限的面積，卻似乎承載不下這快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及越來(lái)越多的人口，填海造地似乎是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。這個(gè)看似能一勞永逸的“填海”工程是否真的完美？ 

填海造地并不是深圳首創(chuàng)模式

國(guó)家想要發(fā)展，地不夠用怎么辦？填海造地，這是日本的理由；經(jīng)濟(jì)行政區(qū)想要發(fā)展，地不夠用怎么辦？填海造房，這是香港的理由；南海軍事發(fā)展需要基地，地沒(méi)有怎么辦？填海造島，這是軍事戰(zhàn)略的理由…… 

眾多的理由里，深圳與香港是最為相似的，香港作為多年以來(lái)的彈丸之地，土地更是寸土寸金，隨處可見(jiàn)的高樓大廈，驚破天際的房?jī)r(jià)，甚至在金融泡沫存在的時(shí)候衍生出負(fù)資產(chǎn)的房產(chǎn)。發(fā)展離不開(kāi)土地的支持，深圳只好開(kāi)口跟海洋要地，鹽田、蛇口、赤灣、媽灣等深水港區(qū)，深圳國(guó)際機(jī)場(chǎng)、福田區(qū)、南山區(qū)、寶安中心區(qū)及西部通道，均采取了填海造地滿足建設(shè)用地的需要。 

填海造地不是說(shuō)填就填

深圳此次的填海造地也可能會(huì)將深圳與香港越離越近？國(guó)內(nèi)最缺地的城市莫過(guò)于香港了，上世紀(jì)90年代，是香港填海的黃金時(shí)期。彼時(shí)香港政府提出一系列計(jì)劃，填海集中在維港這個(gè)世界優(yōu)質(zhì)深水港兩邊，包括中環(huán)、灣仔、九龍灣、紅磡灣、昂船洲、青洲等。產(chǎn)生的地塊一部分用作基礎(chǔ)建設(shè)，另一部分拿來(lái)賣(mài)地增加政府收入。 

但是這場(chǎng)填海“大躍進(jìn)”最后受到了阻攔，環(huán)保人士成立了“保護(hù)海港協(xié)會(huì)”，對(duì)市民各種演說(shuō)填海對(duì)生態(tài)環(huán)境、對(duì)整個(gè)維港水動(dòng)力、深水港的危害，隨后十幾萬(wàn)人聯(lián)合簽名，功逼使香港政府?dāng)R置擱置“青洲填海計(jì)劃”。年復(fù)一年，反對(duì)填海成了場(chǎng)公民教育運(yùn)動(dòng)，深入民心。 

這樣的橋段讓海天小編想起年初電影院大熱的電影《美人魚(yú)》，同樣的，電影的梗概也離不開(kāi)填海造島對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害。在香港最初的填海計(jì)劃擱淺之后，環(huán)保律師草擬的《保護(hù)海港條例》在民眾的簽名下最后立法通過(guò)，香港民間也不斷涌現(xiàn)出各種填海關(guān)注組。 

法律加上民眾的反抗，以至最近十年，香港來(lái)自填海的土地供應(yīng)明顯減少，由過(guò)往平均每五年造地約5至7平方公里，到2005至2009年銳減至0.84平方公里，而到2010至2013年，填海土地更只有0.08平方公里。

而對(duì)于深圳填海，從城市規(guī)劃的角度而言，香港大學(xué)建筑系副教授朱濤認(rèn)為深圳應(yīng)該更有效率地開(kāi)發(fā)已有土地，而不是無(wú)限制擴(kuò)張。“雖然深圳一直說(shuō)土地緊張，但卻有大量的公共用地實(shí)際上未被有效率地開(kāi)發(fā)。相比香港的城市規(guī)劃，深圳的土地用的一點(diǎn)都不經(jīng)濟(jì)”。 

從香港的案例來(lái)看，深圳的“填海造地”似乎有點(diǎn)夸張，畢竟香港在造地受到各種民眾的反對(duì)之后，能擴(kuò)張的面積幾乎算不上什么，但是深圳的此番填海，也許真的應(yīng)該從城市規(guī)劃的角度去思索與控制？（部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市中心）